Часто кандидаты в приемные родители сталкиваются с такой проблемой: на сайтах анкеты детей есть, а чиновники по телефону говорят, что с детьми уже знакомятся другие кандидаты. Или что этих ребят вообще забрали. Прокомментировать ситуацию мы попросили юриста Оксану Хухлину – давнего члена команды организаторов «Поезда надежды» и преподавателя выездной ШПР.

Корр: Оксана, как быстро должны удалять из регионального и федерального банков данных и с соответствующих сайтов анкеты детей, над которыми уже оформили опеку или которых уже усыновили?

О. Хухлина: Если мы будем ориентироваться на требования закона, на требования приказа Министерства просвещения, которым регулируется работа банка данных, то там указан стандартный срок – три рабочих дня. Но три рабочих дня, они даются на то, чтобы органы, которые ведут банк данных (там, местные опеки, региональный оператор) между собой обменялись информацией о том, что всё, ребенок устроен в семью (например, подписано разрешение о передаче под опеку либо вступило в силу решение суда об усыновлении).

Вопрос в том, что у нас есть внутренняя база данных, в которых работают специалисты и где эта информация действительно проходит (там довольно строгий контроль) в установленные сроки, а есть внешняя, общедоступная часть банка данных, которая располагается на различных сайтах. И здесь мы можем встретиться с такой ситуацией, как запаздывание информации. То есть ребенка уже устроили в семью, по внутренним документам всё уже прошло, и все оповещены, что ребенка передали в семью, а обновление сайта может, например, происходить раз в месяц или раз в две недели. И, соответственно, мы с вами получаем такую ситуацию, когда человек сам по себе заходит на общедоступный сайт, он может увидеть анкету ребенка, который действительно уже находится в семье.

Поэтому я думаю, что если мы берем именно общедоступные сайты, то запаздывание на две-три недели вполне может быть. Если мы берем внутренние документы специалистов, то там, конечно, всё обычно проходит в установленные сроки, то есть три, максимум пять рабочих дней – и уже все специалисты видят, что действительно ребенок устроен в семью.

Иногда случается, что не очень добросовестные специалисты по каким-то своим внутренним причинам не сообщают о том, что, например, ребенка посмотрели кандидаты и не стали забирать его в семью, либо вроде бы дали согласие на то, что будут забирать в семью, но не дошли до оформления документов. Ну тогда, если кандидат у нас заинтересован конкретно в этом ребенке, придется ехать непосредственно лично и узнавать конкретную информацию по ребенку.

Корр: Или перезвонить недели через две.

О. Хухлина: Ну либо перезванивать, потому что, если мы говорим именно о стадии знакомства, например, то у нас время каждому кандидату отводится для знакомства – это десять рабочих дней. Соответственно, если вам говорят, что, условно, вчера мы выдали направление, то примерно через две недели – да, можно перезванивать еще раз специалисту и уточнять, какое решение приняли люди, которые знакомились с этим ребенком.

Корр: Еще есть такой популярный ответ органов опеки по телефону: «На ребенка подписано согласие». И такой ответ могут давать на протяжении нескольких недель и даже месяцев.

О. Хухлина: Да, такое тоже бывает. Потому что у нас, если мы берем идеальную схему знакомства и передачи ребенка в семью, это должно выглядеть так: вы посмотрели анкету, получили направление на знакомство, в течение десяти рабочих дней приняли решение и подписали то самое согласие. Официально этот документ называется «заявление гражданина по результатам знакомства с ребенком». В этом заявлении вы отмечаете – либо вы согласны забрать ребенка, либо вы не согласны. А если вы отмечаете, что согласны, дальше также во внутренних документах всем дают информацию о том, что ребенок оформляется в семью, другим гражданам на этого ребенка нельзя выдавать направления.

А дальше у нас с вами идет пробел большой в законодательстве. Потому что нигде (ни в Семейном кодексе, ни в каких-то подзаконных актах) не написано, в течение какого количества времени после того, как кандидат подписал это самое согласие, он должен либо дойти до опеки и подать заявление с просьбой назначить его опекуном, либо дойти до суда и подать заявление в суд об усыновлении этого ребенка.

Корр.: А если кандидат подписал согласие и исчез в туманной дали, никому ничего не сказав? Сколько может длиться?..

О. Хухлина: Да, такие истории тоже иногда случаются, и, к сожалению, здесь тоже есть пробел в законодательстве, потому что нигде не написан механизм, нигде не прописано, что специалист опеки, который с этим кандидатом работает… ну, условно, видит, что неделя прошла, и он должен позвонить, выяснить, где вы, что вы, вообще собираетесь ли к нам приезжать, и так далее. И получается, что здесь ситуация идет чисто на добросовестности сотрудника органов опеки, то есть если сотрудник добросовестный, беспокоится о судьбе ребенка, то он, конечно, будет вызванивать этого кандидата и спрашивать, куда вы делись. Это первое.

А второе – у специалиста органов опеки фактически нигде нет прописанного механизма, как ему вот это самое согласие аннулировать. И, видимо, каждый регион, если специалисты с этим связываются, вынужден поступать сообразно какой-то своей практике или рекомендациям. Где-то могут, например, документ какой-то составить (акт, там, какой-то комиссионный), что вот кандидат вот у нас появился, подписал согласие и исчез, и мы с ним связаться не можем, и в связи с этим просим аннулировать вот это согласие. Или как-то связываться с регоператором и просто просить его аннулировать. То есть тут такое правовое… неопределенность, которая, конечно… она в минус и кандидатам, и органам опеки, и всем другим гражданам, которые ждут этого ребенка, когда он освободится.

И здесь, мне кажется, нам всё-таки требуется какое-то дополнительное законодательное регулирование вот этих именно сроков и процедур, что делать с пропавшим кандидатом, который вроде бы был и исчез, и больше не выходит на связь.

Корр: По-хорошему, это в принципе, наверное, нужно как-то ограничить по времени.

О. Хухлина: Мне кажется, да. Должны быть какие-то сроки четкие и понятные. Есть же сроки, что с момента выдачи направления вы должны в течение десяти дней принять решение, у опеки есть свои сроки – что с момента подачи заявления в десять рабочих дней вы должны назначить человека опекуном или не назначить. Мне кажется, здесь для кандидатов тоже было бы правильно какие-то сроки прописать, в течение которых они должны, подписав согласие, всё-таки обратиться с каким-то пакетом документов либо в органы опеки, либо в судебные органы для того, чтобы запустить процесс передачи ребенка в семью. Это было бы хорошо.

Из выпуска 517 >>